為了快速穩妥推進“四河四路”鄉村振興綜合試驗區項目建設，市委、市政府成立了領導小組和辦公室，同時決策創新“企業+政府”模式，由水投集團和龍虬鎮政府共同注資成立“高郵市農村投資發展集團有限公司”（于2020年4月2日注冊成立，簡稱“農發集團”），注冊資本1億元，其中：水投集團占股51%，龍虬鎮政府占股49%，實行企業化運作。

農發集團現有干部職工總計14人，設董事長1名、總經理1名、副總經理4名（其中2名掛職）。內設綜合管理部、工程建設部（招標采購部）、投資經營部（招商引資部）、質量安全部（搬遷安置部）、財務管理部（審計監察部）等部室。于2020年12月18日召開干部任職宣布會議，人員正式到崗到位，正式開啟“投融建管”實體化運作模式。

農發集團坐落于龍虬鎮涇河南路1號，為推動“四河四路”鄉村振興綜合試驗區項目建設而不懈努力。